浙江24小时-钱江晚报记者张蓉黄伟芬章然孙晶晶文/摄
《杭州市限制养犬规定》于年1月1日颁布实施。期间，年、年及年进行三次修改，最后一次修改距现在已有15年之久。
采访中，有很多市民都提出，随着养犬需求多元化、养犬阶层逐渐大众化，不少现行规定已不适应当前城市发展的需求，尤其是犬类管理发展的需要。
比如，遛犬时间是不是需要一刀切？白天能否也设遛犬时间？能不能划定专门的“遛狗区”？对此，很多市民都有话说。
1】遛犬时间是不是需要一刀切？
冬日早7点前天都没亮，狗狗也需要阳光
根据《杭州市限制养犬规定》，允许携带小型观赏犬出户的时间为19时至次日7时。
家住西溪永乐城蓝先生觉得限定遛犬时间只是一种管理形式，现在看来，已经落后了。
“只要主人遛狗时可以系好狗绳，大便及时清理，管好自家狗狗，其实我在晚上6点多出来遛狗，还是晚上7点以后出来，有什么差别？”
蓝先生支持文明养犬，“可是管理部门能否考虑适当放宽遛犬时间，比如在中午人少的时段可以开放一个小时，狗狗也需要阳光。”
家住打铁关的刘先生家里养了一条贵宾犬。他也表示现在规定的遛犬时间不太合理。
“尤其是冬天早上的时间太早，七点以前才能遛狗；但七点前太冷，天都没亮，太早出来遛狗散步对身体也不好。而且如果按照这样的时间遛狗，狗狗一天都晒不到太阳。而且到了周末，这样我们连懒觉都没的睡了。”
除了遛狗时间，让网友“天蓝蓝”不解的是规定对遛狗区域的限制。
“规定中明确表示，不得携犬进入公园、公共绿地等公共场所。我们小区只有一圈三四百米的道路，我每次遛狗半小时，不可能只带着它在这里反复打转吧。”
2】建议公园里划狗狗固定区域
狗主人随身携带水瓶降低狗小便异味
家住现代雅苑的陈女士家里有一条养了6年的萨摩耶，遛狗平时都是陈女士负责。
“虽然萨摩耶性情温顺，但体型壮大。有些人会怕大狗，所以我出门必须牵狗绳，早上遛一次，晚上睡觉前11点多再出来让狗狗小便。”但陈女士坦言，早上有时会睡晚了，常常遵守不了7点前的遛狗规定。
对于杭州的遛犬时间定在晚上7点至次日早上7点，陈女士觉得有点死板。
“与其规定什么时候狗狗可以外出，不如规定人流量高峰时期狗狗不可以外出。因为狗狗外出大小便时间每一家情况都不同，遛狗时间一刀切明显不合理。是不是可以根据实际情况限定一些狗狗的出行时间？比如规定工作日早6点-8点，下午4点至7点，这几个居民出行密集时间狗狗不可外出。这样大部分人可以理解，遵守的程度也会更高。”
陈女士久居国外，她觉得国外一些对待狗狗的方法其实杭州可以借鉴。“在美国的公园里，狗狗大多都可以进。但会在公园里为狗狗划出一块固定的区域，铁丝围起来里面有水有粮专门供狗玩耍，大型犬小型犬都可以在里面玩。”
而且陈女士觉得，很多人对养狗有意见，是因为狗狗的小便大便异味难闻。“在日本，养狗人会随身携带一瓶水。一旦狗狗小便，养狗人会用水把尿液稀释，这样可以有效降低异味。大便就是用纸张一夹，及时清理掉。”
3】是不是熟知文明养犬？
狗主人给狗狗办证前，自己也要考“上岗证”
网友“可爱可达”说，养狗遛狗可以理解，但是狗主人必须做到：不违规养犬、文明养犬、犬只不扰民。
“我们单元楼里有个养狗的住户，狗狗好几次在电梯里撒尿，狗主人都不清理。电梯厢本来就是个密闭的空间，等到第二天保洁阿姨上班打扫，早就已经臭味熏天，搞得楼里的邻居很有怨言。”
“这样的狗主人不懂得文明养犬，根本不配养狗狗。”“可爱可达”说，不仅狗狗需要办理犬证，就像司机要考驾照一样，狗主人也要考“文明上岗证”。
“养狗之前，学学如何文明养犬，如何做一名合格的狗主人。小区里有人养狗，也有人不喜欢狗狗，这样才能减少双方因为养狗引发的矛盾。”
网友“COCO”支招，犬只管理应该全民共管，建议建立一套奖惩机制。
她说，这样的话，要是遇见不文明的行为，比如狗狗拉了便便主人没有及时清理，大家就可以拍照举报，反馈给相关部门。
“核实过后，进行扣分或者罚款。扣分累计到一定程度，可以限制狗主人的养犬行为。比如，如果今后杭州推出专门遛犬区，这样上了黑名单的狗主人就不能携带狗狗进入。”
曙光之城文明遛犬区试点：
管理基本靠物业劝，大部分狗狗主人都会听从引导
适当放宽遛犬时间，开辟专门的遛犬区。这样的做法，其实杭州已经有小区在尝试了。
今年3月中旬，江干区的曙光之城小区在最南侧的一条园路上开辟了一个文明遛犬区。
除了让市民在指定区域文明遛犬，方便集中规范管理之外，这个遛犬区更让人点赞的是，狗狗在这里散步，时间暂时不受限。
这个居民家门口的遛犬区试点一个月，情况怎么样？4月15日晚，浙江24小时-钱江晚报记者再次走访现场。
这片遛犬区就在小区1幢与4幢之间，两侧都是大片大片的林荫绿地。从头走到尾，大概米。
晚上6点多，记者来到小区。此时，晚7点开始的遛犬时间还没到。
在这个时间段，小区内溜狗的居民并不多，记者在小区里转了一圈，只发现了两条狗狗。不过都没有在遛犬区。
一条是在小区中央的一条绿化带园路上遇到的，是一条柯基犬，狗主人看上去六七十岁，当时牵着犬绳。
狗主人说，自己退休在家，一般都是散步的时候，顺便遛狗，每天一早一晚遛两次。
说起小区里设的那个文明遛犬区，他觉得想法挺好，但是要完全做到，有点难。
“像现在这样的天气，不冷不热，饭后出来散步正好。一般我们出来都要起码大半个小时。遛犬区里转一圈，然后再沿着小区边缘逛一下，差不多刚刚好。如果大半个小时全部在这多米的遛犬区里转悠，太单调了，人也活动不开。”
还有一条小狗也是在小区的园路里发现的。女主人当时也牵了犬绳。
“小区里有人养狗，也有人不喜欢狗，我们一般都是趁着人少的时候出来遛狗。晚上7点之后，出来散步的人多，更加容易引起矛盾。”
问起为什么没在遛犬区里遛狗，这位主人说的也是一样的理由。“范围太小了，走着走着就超出了。”
“其实我觉得划定遛狗区只是一种形式，只要养狗的人家能够出门牵狗绳，看好自家狗，管好狗狗的大便，其实有没有专门的区域也没多大关系。”
不过对于一些狗主人不自觉的行为，小区里也有一些居民表示不舒服。
业主李女士说，“小区划定文明遛犬区，就是想尽量避免养狗人家和不爱狗居民的冲突。既然已经允许你在规定时间外遛犬，作为狗主人就应该尽量遵守。如果你想自家的狗狗活动区域宽泛点，就应该在规定时间出来遛犬，这样的狗主人还是自私了点。”
小区物业冯经理介绍，曙光之城一共有14幢户，养犬的家庭现在大概有四五十户。
“小区里大多数居住的都是年轻人，大多数犬主的遛犬时间还是挺规范的，可是遛犬时不牵绳，狗狗随地大便的情况还是时有发生。”
文明遛犬区试点之后，小区物业成立了一支文明遛犬劝导队伍。
“试点一个月，我们现在管理基本上靠劝导。不自觉的业主肯定是有的。我们工作人员看到后，就会主动引导，大部分狗主人还是听劝的。”不过，冯经理也坦言，小区物业没有执法权，要做到文明养犬，还是需要狗主人自觉。
专家说法：现行规定也需要与时俱进，文明养犬需要狗主人自觉遵守
浙江省社会学会会长杨建华表示，去年年底那一波集中整治过后，这几个月，他在家附近散步时，也留意到一个现象，那就是牵狗绳的狗主人的确是多了。这是一种进步，也是一种文明的呈现。
但是，各人习惯不同，时间安排也不一样，没有按照现行19时至次日7时这个规定时间内出来遛犬的现象还是不减。
他觉得文明养犬这件事情要分两面来看。一方面，现行的规定是否需要进一步完善。比如现行这个法定遛犬时间，为什么这么多狗主人做不到？它究竟是否合理？
《杭州市限制养犬规定》于年1月1日颁布实施。最后一次修改是年，距今已有15年。法律法规的修订也需要与时俱进。
相关管理部门应该进行调研，广泛听取各方意见建议，完善杭州的养犬规定，使之既符合养犬人的需求，也符合公共秩序的需求。
另外一方面，虽然养犬是比较私人的事情。可是狗狗出了家门，进入公共场合，狗主人还是需要遵守秩序，文明养犬。比如，出门牵狗绳，尽量避免在人多的时间段外出，这些都需要狗主人自觉遵守。