国民经济研究所：人力资源供应指数评价最低
原标题：国民经济研究所：人力资源供应指数评价最低
*府行*管理成为了我国企业经营环境最主要的障碍，而人力资源供应不足则成为企业发展最大的瓶颈问题。国民经济研究所和中国企业家调查系统合作完成的《中国分省企业经营环境指数2013年报告》（下称《报告》）昨日发布，指出上述问题。
《报告》由国民经济研究所所长樊纲、国民经济研究所副所长王小鲁等人撰写，目的在于对我国各省、自治区、直辖市的企业经营环境总体状况和各方面状况进行评价和比较，对其变化情况进行跟踪分析。
《报告》称，从2008年以来，企业经营环境排在全国前列的省份分别有上海、天津、浙江、江苏，北京在2009年之后取代山东，跻身前五。不过，与会学者也表示，《报告》研究结果与平日直观感受存在差异，如一向经营环境口碑较好的广东地区未能排入前列，而此前受打黑影响较大的重庆市，企业主调查却显示满意度颇高。
超六成企业存在非正式支付
《报告》发布了
中国分省企业经营环境指数，该指数从8个方面对企业经营环境进行评价，8个方面分别是*府行*管理、企业经营的法制环境、企业的税费负担、金融服务、人力资源供应、基础设施条件、中介组织和技术及营销服务以及企业经营的诚信社会环境。
对8个指标的调查统计结果显示，*府行*管理方面的问题被企业主认为是第一位障碍。其中，多数受访企业抱怨集中在*府行为和*策的公开、公正、公平方面的问题。2012年与2008年相比，*府行*管理问题影响企业经营的比重进一步上升。
《报告》建议，行*管理体制改革是当前迫在眉睫的任务。重点在于解决行*的公开透明、依法行*和公众监督*府的问题，以及*府*策的公平性问题。
在*府行*管理方面，一个反映*府廉洁情况的指标是企业经营者对企业在今年是否发生过向*府人员的非正式支付问题的回答。2010年，64.2%的企业承认发生上述行为，这一比例到2012年下降到了61%，但表示支付较多和很多的企业从6.3%上升到了6.6.%。与2006年相比，*府廉洁情况有所改善，但总体改善不明显，腐败影响面仍很大，加大反腐力度固然重要，更重要的是推进体制改革，从根源杜绝制度漏洞。
因额外收费增负约1.7万亿元
税费负担被企业主列为第二位障碍，主要的抱怨则集中在税收负担过重。《报告》认为，这种情况可能与税务部门为完成任务而征收过头税有关。某些税务执法人员徇私舞弊导致税负畸轻畸重也可能是原因之一。
在调查中，收费、集资、摊派是依据客观调查指标合成。2012年样本企业在国家规定外向各级地方*府交纳的额外收费大约占企业销售收入的0.83%。
在工业领域，根据2011年数据推算，全国规模以上工业企业2012年的销售收入应超过90万亿元，如果按0.83%计算，额外收费使工业企业负担增加了约7500亿元。
这是相当大的数字。
《报告》直言，如果假定服务业和建筑业企业的额外负担程度与工业企业大体一致，按照它们各自在GDP中所占的比重推算，各类企业因额外收费而增加的负担总额约为1.7万亿元。而非国有企业反映税费负担重更为明显。
国家统计局景气中心副主任潘建成认为，税费负担过重背后反映的是收入分配制度问题，财*拿走太多，企业和个人相对不足，造成企业税费过重。近十五年，*府消费支出占GDP比重呈现上升态势，20年前是5000亿，10年前是2万亿，去年已经达到7万多亿，不仅是规模上升，比重也在上升，这与税费过重也有关系。
《报告》显示，人力资源供应是8个方面指数中评价最低的，说明这是企业经营环境突出的瓶颈。尽管动态来看，2012年人力资源供应情况较2010年有所改善，但是仍不令企业满意。
